過去30年，那些政府能力弱、政策差的國家，人均收入年均增長率只有0.5%，而那些制度能力好、政策好的國家，人均收入年均增長率達到3%左右。這表明政府能力在壹個國家的進步和發展中起著關鍵作用。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。毫不誇張地說，擁有壹個有效的、優秀的政府，將對第三步戰略目標的完成起到決定性的作用。那麽，我國目前有沒有壹個有效的、優秀的政府呢？或者說目前我國政府的能力水平如何？政府能力是指現代國家政府在既定的國家憲政體制內，通過制定和實施高質量、積極有效的公共政策，盡可能地動員、利用、組合、挖掘和培育資源，為社會和公眾提供廣泛的良好公共產品和服務，合理地制定社會普遍遵守的正式規則，並積極引導更廣泛的非正式社會規則。維護社會正義和秩序，形成有效調節社會關系和社會行為的體制和機制，進而促進國家在比較意義上快速、均衡、持續、健康發展的能力。有效性是政府能力的核心概念。從職能性質看，政府能力可分為以下能力:經濟管理能力、政治和社會管理能力、行政組織管理能力。本文主要從改革開放以來中國國力的變化來評價當代中國政府的經濟社會管理能力。壹、從國家經濟實力的變化看中國政府能力改革開放以來，中國的社會主義建設特別是經濟建設取得了舉世矚目的成就。在這個過程中，政府扮演了非常重要的角色。事實上，中國和其他後發達國家壹樣，走的是壹條“政府主導”的發展道路。20多年的爆發式持續經濟增長證明我們的政府是壹個強大而有能力的政府。可以從以下幾個方面分析:第壹，中國國內生產總值持續增長。我國國內生產總值1978年為36241億元，1997年為744626億元，2006年為959333億元，2002年為102398億元，2003年為654398億元。按可比價格計算，過去20年，中國的國民生產總值增長了近8倍。從1978到2003年的20年間，中國GDP年均增長率約為10%，其他主要國家年均增長率分別為:美國2.7%，加拿大2.6%，日本3.3%，印度5.2%，法國2.1%，英國2.2%。經過對比，我們可以看到，中國GDP的增長速度遠遠高於世界發達國家。二是人均GDP增速遠高於其他國家。在中國，1980年為379元，1990年為1634元，2006年為7543元，2002年為7954元，增長了20多倍。從1992到2003年，年均增長約9.5%，同期其他國家為:美國2.3，日本0.8%，德國1.0%，法國1.4%，印度4.6%。經濟結構明顯優化。從1978-1997，三次產業年均增長率分別為5%、12%和10.6%，占GDP的比重也從28.1: 48.2: 23.7變為18.7。雖然我們的經濟結構比重還遠低於發達國家，但三次產業的增速明顯高於它們。而且中國農業的增長速度遠慢於GDP的增長速度，而工業和服務業的增長速度高於GDP的增長速度，這說明中國已經進入了工業擴張期。壹是對外貿易取得成績。改革開放以來，我國進出口總額不斷增加，從1978年的206.4億美元增加到2001年的5097.6億美元和2002年的6208億美元，年均增長率約為13.5%，不僅高於同期我國國內生產總值的增長率，也高於世界貿易平均增長率近8個百分點。進出口差額從1.978的-1 . 4億美元(逆差)增加到1.986的-1 . 1 . 9億美元，之後開始上升，1.990轉為順差87 . 4億美元。中國的國際儲備在1980年為-1.296億美元，在1998年為1.093億美元，在2006年為144960億美元。第二，利用外資大幅增加。1985年，中國實際利用外資44.6億美元，2006年達到496.7億美元，2002年達到55011億美元，增長了10多倍。中國已成為吸引外資最多的國家之壹。世界500強跨國公司中已有近400家在中國投資。美國9月11事件和安然事件促使大部分國際資本離開美國，中國很可能成為下壹個世界資本聚集的中心。這些外資的引入，不僅使中國獲得了相對稀缺的資本，更重要的是，大量的外商直接投資帶來了現代市場經濟條件下的先進技術、企業競爭機制和管理經驗，也意味著廣闊的國際市場。第三，它抵禦了亞洲金融危機。始於1997的東南亞金融風暴兇猛，幾個回合就擊倒了亞洲的“龍”和“虎”。它震動了亞洲，牽連了俄羅斯，甚至影響了大洋彼岸的巴西和美國。離風暴中心最近的中國不可避免地受到沖擊。中國的對外貿易壹直承受著巨大的壓力，利用外資的形勢也不容樂觀。市場疲軟，消費不振，通貨緊縮越來越明顯。有外部金融危機和內部通貨緊縮。為了挽救危機，政府喊出了“積極擴大內需”的口號，出臺了壹系列刺激經濟發展的政策措施:人民幣不貶值、積極的財政政策、穩健靈活的貨幣政策、提高出口退稅率、依法理財。中國經濟成功克服了亞洲金融危機的影響，國民經濟繼續保持快速發展。中國“高超的宏觀經濟管理”使中國成功抵禦了亞洲金融危機的沖擊。第四，成功加入世貿組織。加入世貿組織對中國來說既是機遇也是挑戰。這意味著中國經濟已經融入世界經濟體系，中國將在更加穩定和諧的國際環境中平等參與國際競爭，實現資源的合理配置。因為中國人均資源少，人力資源豐富，在尋求共同利益的基礎上增加對外依存度，無論是戰略利益還是當前利益，對中國經濟和世界經濟都是非常有利的。此外，世貿組織的相同規則也將對穩定中國的多邊外貿關系和減少中國與主要貿易夥伴之間的貿易摩擦發揮非常重要的作用。在經濟全球化的今天，世界各國的相互依存程度空前加深，各國之間的競爭達到白熾化的程度。在這樣的環境下，雖然中國經濟國際化程度還比較低，問題還很多，但我們已經能夠揮舞這把雙刃劍，做到趨利避害，利用國際市場的各種資源條件，避免世界經濟對中國經濟的不利影響，成功實現中國經濟的快速持續增長。這是否再次證明了我們當代政府的有效性？