壹是加快縣城擴張，大力推進重點鎮建設。
1.城鎮體系基本形成，整體水平迅速提高。兩年來，我縣編制了擴縣戰略規劃、新區控制性詳細規劃和各鎮總體規劃，完成了工業集中區和民營創業園規劃，率先編制了蘇北地區縣域服務業發展規劃。今年9月，《關於促進城鄉協調發展的實施意見》(撫發〔2009〕40號)出臺，《關於鼓勵農民進入城鎮和規範農民集中居住區建設的實施意見》(撫發〔2009〕41號)在全市率先出臺。目前，全縣已形成由“1個主城區、12個中心鎮、6個社區管委會”和“兩區壹園”組成的結構相對合理、分布相對均衡的城鎮體系。首先，城市人口增長迅速。2008年，全縣總人口654.38+0.07萬人，其中城鎮人口29萬人，城鎮化率達到38.6%。為提升重點鎮的綜合實力和整體帶動力，按照把縣城建成中等城市、把益林建成鹽阜壹流鎮、把東溝建成蘇北強鎮的定位，今年將6個建制鎮合並為阜城、益林、東溝3個重點鎮，合並後的阜城、益林、東溝人口分別達到29.73萬、9.45萬、165438+。全鎮面積分別達到2萬公頃、1.1.000公頃和1.70萬公頃，分別增加1.41.000公頃、0.670公頃和1.400公頃。二是縣域南北中心城市規模進壹步擴大。城南新區654.38+0.2萬公裏啟動區全面鋪開。目前，中心城建成區面積已達20平方公裏，人口增至654.38+0.8萬。三是重點鎮城鎮化步伐加快。集鎮建設規模不斷擴大，人口逐漸向小城鎮集中。2008年底，阜城鎮、益林鎮、東溝鎮、溝墩鎮城鎮化進程尤為迅速，城鎮化率從2005年的46%、30.3%、23.5%、30.5%分別提高到2008年的865、438+0.9%、60.5%。
2.城市基礎設施建設不斷加強，社會面貌明顯改觀。全縣各級黨委政府把城市建設作為全局工作的重點，願意投入巨資建設和美化城鎮。通過壹般鎮“六個壹”(有壹個高檔小區、壹家星級酒店、壹個大型超市、壹個文化中心、壹個休閑廣場、壹條景觀大道)和重點鎮“十個壹”(有壹個高檔小區、壹家星級酒店、壹個大型超市、壹個文化中心、壹個休閑廣場、壹條景觀大道、壹個先進工業集中區等。)隨著壹個個獨具魅力的小鎮的建設，各個鎮區的建設也在突飛猛進。新區和新的道路，廣場，公園和高樓帶來了新氣象，城鎮的面貌發生了很大的變化。益林鎮、東溝鎮通過東翼經濟區的聯體建設，成為西南八鎮的經濟中心，中心城市雛形初現。涪城工業集中區面積5.5平方公裏。已完成A區、B區、C區和創業園壹期工程，入駐企業138家。擁有物流配載、信用擔保、會計服務、員工培訓四個中心，基本達到A級園區標準，躋身全省小企業示範基地20強。
3.城鄉統籌已全面啟動，建設效果初步顯現。采取“試點先行，以點帶面”的方式，推進縣域城鄉協調發展。以阜城鎮、宜林鎮、東溝鎮、溝墩鎮為首批試點示範鎮，鹽城市首批試點示範鎮“東宜經濟區”(含宜林鎮、東溝鎮)已提前規劃開發，推進了溝墩鎮65438+萬人口的中心鎮建設；推進以府城鎮為中心的中等城市建設，加快現有城鎮資源整合。在城市啟動農村“雙置換”試點。通過試點建設，努力探索建立完善的工作體系，形成具有地方特色的建設模式。
4.城鎮功能日趨完善，人居環境明顯改善。完善重點城鎮功能，打造生態宜居家園。壹是城市公共服務設施基本配套；全鄉範圍內自來水和24小時供水普及率為100%；縣、鄉、村衛生服務網絡健全率100%。二是城鎮綠化、亮化、美化成效顯著。三是園林、公園、廣場等居民活動場所建設要跟進；新建或改建射陽河風景帶、鐵軍廣場、白天鵝公園、森林公園、益林生態園、溝墩公園等農民活動場所；四是縣城汙水處理廠、垃圾處理廠建成投產，城市環境狀況明顯改善。全縣完成“壹池三改”任務；所有新建居民區將實現糞便無害化處理和垃圾集中處理。
我縣重點鎮建設與部分兄弟縣(市)還有壹定差距，與全市經濟社會發展要求有壹定差距。重點鎮建設框架雖已開啟，但仍受經濟實力弱、建設水平低、拉動能力弱等因素制約，導致城鎮結構不完善、整體城鎮化率低、產業支撐能力弱、城鎮化後勁不足。雖然主城區首位度在提升，但東翼經濟區作為副中心對西南地區城鎮的帶動作用並不明顯，重點城鎮之間的差距依然明顯。發展還受到城市建設用地、政策體制和機制等多方面的制約。
第二，抓住沿海發展機遇，爭取城市建設新突破。
1，進壹步提高認識，加強領導，實現重點鎮建設新突破。首先是創新思路。在推進中心鎮建設中，要進壹步解放思想，更新觀念，抓住沿海開發的機遇，努力探索傳統農業縣城鎮化發展的新路子。二是整體發展。要根據全市重點鎮城鎮化發展指標體系和縣域城鄉總體發展規劃，抓住重要環節，把工作做細、做透、做全、做高，提高管理效率。把重點鎮建設與新農村建設緊密結合起來，促進重點鎮建設與人口、資源、環境協調發展。三是加強領導。明確重點鎮黨政壹把手為第壹責任人，分管領導為直接責任人，充實了重點鎮領導小組辦公室人員，明確了各部門工作職責。按照權責壹致的原則，明確縣鎮兩級權限，劃分責任，明確兩級利益，轉變職能，重心下移，加強基層，調動各方面積極性，形成統壹領導、各司其職、協調運轉的管理格局。
2、進壹步明確定位，充分利用優勢，為重點鎮建設提供科學指導。利用區劃調整的契機，根據縣域經濟發展總體規劃和城鎮發展規劃，以中心城市為核心，推進縣城和縣中心鎮建設。按照“建設兩個經濟圈、壹個新城”的思路，加快重點鎮建設，即把縣城所在的府城鎮，做強開發區，成為特色府城工業園，形成主城經濟圈；以宜林、東溝鎮為中心，輻射西南各鎮的東宜經濟圈；推進澳洋工業園和郭墅鎮連體建設，建設澳洋新城。重點發展縣城和伊林、東溝、溝墩等重點鎮。鐵路沿線、國省道沿線城鎮，科學合理布局，積極支持和推動。堅持新區建設和舊城改造相結合，堅持重點鎮和合並鎮統籌建設，科學布局農民集中聚居點，拓展重點鎮發展空間，擴大重點鎮容量，按照“綠、潔、暢、亮、美”的要求，搞好重點鎮公共基礎設施建設，進壹步完善城鎮功能，方便人民生活。依托“兩區壹園”，推進農產品加工集中區和農產品市場建設，放大農業資源優勢，打造區域特色經濟，保持重點鎮建設特色。重點示範鎮建設力爭“三年見成效，五年有大變化”，到2020年實現城鄉經濟發展、社會事業、基礎設施、就業和社會保障壹體化發展。
3.進壹步加快經濟發展，以二三產業為重點，為重點鎮提供產業支撐。城市化的速度歸根到底取決於產業結構的優化升級和經濟實力的發展壯大。按照“二、三、壹”的發展思路，我縣推進重點鎮建設，大力發展工業，加快發展服務業。壹是繼續加大對企業技術改造的投入。工業技術改造投資40億元，新增技術改造項目150個，其中新增重點鎮30個，重點鎮園區新增生產設備100萬元。縣財政補助65，438+00%以大項目促大發展。第二，繼續完善工業園區建設。高標準規劃、高質量建設、高水平管理，將有效地把工業園區打造成築巢引鳳的平臺、城市建設的亮點、園區、新城。三是改造提升傳統服務業。重點建設福寧港物流園、澳洋物流園、城南新區物流園、沿海高速樞紐物流園、益林站物流園、東壹港物流園等六大現代物流中心和十大酒店、十大超市、十大百貨、十大批發交易市場、十大農貿市場、九大旅遊景區等壹批重點三產項目；利用革命老區、黃河故道、當曲濕地、金沙湖風光等文化和自然資源，發展文化、生態旅遊等服務業，以產業吸引人、團結人、留住人、發展人。
4、進壹步完善政策機制，創新運作模式，為重點鎮發展創造良好環境。壹是按照“合法、自願、有償”的原則，建立有效的農村土地經營權流轉制度和土地流轉市場建設，利用“兩個市場”統籌城鄉建設用地，加快重點鎮基礎設施建設，促進重點鎮現代農業發展。二是積極開展“兩置換”試點，鼓勵農民進入城鎮。實施“以土地換社會保障”政策，除對失地農民給予適當補償外，采取土地入股、安排就業等措施，妥善解決他們的長遠生計。保證進城農民享受城鎮居民同等待遇，解除農民後顧之憂。三是完善就業機制和城鎮統壹勞動力市場。加強職業教育和技能培訓，有效提高農民就業能力。四是探索建立城市管理長效機制。行政手段和市場手段相結合，逐步實現重點鎮城市管理的規範化、經常化、制度化和高效化。五是繼續加大重點鎮建設的資金投入。深化城市投融資體制改革，大力引進城市建設戰略投資者，放開城市建設和管理領域，鼓勵外資和社會資本投資城市基礎設施，興辦市政公用事業，為重點鎮建設提供有力的資金保障。