為什麽提出學做富民強市的理念？
毛萬春在講話中指出，當前和整個“十二五”時期，我們工作的總目標是富民強市。富民強市的“福”不僅包括財富的“福”，也指老百姓幸福指數的“福”。這個目標是對市委、市政府前幾年提出的工作目標的繼承和延續，並根據新形勢新任務註入了新的內容，體現了提高和發展。按照這個目標，可以進壹步凝聚幹部群眾的積極性和智慧，進壹步提升幹部群眾對洛陽未來發展的信心指數。
毛萬春指出，學做結合是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的根本要求。貫徹總書記重要講話精神，重要的是學以致用，學以致用。真正的學習，是真正靜下心來，學會原汁原味地講話，認真品味，反復研究真諦，認真領會總書記講話的精神實質和深刻內涵；真正做到的是在工作中落實，在行動中體現，通過學習領會，結合實際，深入研究解決關系洛陽科學發展的重大問題和深層次問題。
毛萬春指出，學以致用，是全市廣大幹部群眾的殷切期望。空談害民，實幹興市。當我們把實實在在的學習變成實實在在的工作，群眾就能得到看得見摸得著的實惠，群眾就會認可，就會滿意；抓而不實，抓而不用力，甚至搞形式主義，做表面文章，熱衷於作秀，群眾會反感，人民會唾棄。
毛萬春指出，學做結合是我們實現富民強市目標的根本途徑。當前，我們面臨的主要任務是在保持上半年良好勢頭的基礎上，為下半年畫上壹個圓滿的句號，特別是要按照胡錦濤總書記考察我市時提出的四個明確要求，謀劃好“十二五”規劃，推動我市經濟社會科學發展和跨越式發展。在這壹過程中，我們必須把握科學發展觀的“兩個本質”，即以人為本的核心要求和發展的第壹要務。科學發展觀的核心是以人為本。隨著人民生活水平的提高，普通人不僅僅滿足於最基本的需求，他們的需求也上升到了更高的層次，更加註重幸福指數的不斷提升。這就是富民強市向富民強市轉變的原因。這也是為什麽先富民後強市的原因。科學發展強市，必須在全市範圍內高舉壹面旗幟，就是:萬事皆長，唯科學發展最大，唯科學發展第壹，唯科學發展最重要，唯科學發展是基礎，唯科學發展最重要。只有這樣，才能增強我市的軟實力和硬實力，提高我市經濟社會發展的經濟效益、社會效益和生態效益，實現洛陽經濟社會的跨越式、開創性發展，提升我市在全省、中部地區乃至全國的核心競爭力。
這正是全市人民的整體利益、根本利益和長遠利益所在，也是為什麽提出既惠民又強市的原因。
如何實現學做結合，利民強市？
毛萬春指出，實現富民強市目標的路線圖，要求我們認真遵循兩個規律:壹是人民更加滿意的規律，是衡量工作成效的根本標準，富民問題可以靠這個規律來解決；第二，以全面、協調、可持續的發展實現經濟效益、社會效益和生態效益，以此法解決強市問題，是科學發展觀的根本要求。
要把群眾更大滿意作為衡量工作成效的根本標準。我們的工作能否讓群眾更加滿意，壹是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識、愛民意識。這是每壹個領導幹部的世界觀，也是每壹個領導幹部最起碼的政治素質和“基本功”。不僅要牢固樹立，更要在思想上紮根，付諸行動。二是要結合洛陽實際，找準工作重點。工作重點有四點:壹是富民，切實增加城鄉居民收入。最有效的富民之道，就是按照十七大提出的創業帶動就業戰略，深入實施全民創業工程。要打造“造血”功能，通過教育引導和興趣導向培養群眾的創業意識，激發群眾的創業動力和創業潛力。激活創業主體，既要鼓勵現有企業大有作為，又要鼓勵和支持各類經營人才、管理人才、科技人才與市場結合，興辦龍頭企業、經濟實體、社會中介組織，讓他們創新；要鼓勵城鎮下崗職工、失地農民、退役士兵、高校畢業生創業，鼓勵和支持農民工和商人回鄉投資創業。在市場經濟條件下推動全民創業，就像舉辦體育賽事壹樣。企業和企業家就像運動員。黨委政府主要做三件事:修場地跑道，當好裁判，發獎品，營造更加寬松有序的創業環境。二是惠民，切實保障和改善民生。要做好惠民工作，堅持每年從群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題入手，切實解決就業難、住房難、看病難、看病貴、上學難、上學貴等具體實際問題。要深入開展駐村幫扶、社區掛職、經常走訪慰問等活動。有條件的話，也要結交“窮親戚”，長期走動。要深入開展城鄉創建，以爭創全國文明城市為主導，推進國家森林城市和環境保護模範城市創建，使城市環境更加宜居宜業宜學宜商宜業宜遊。三是親民，做好信訪維穩工作。我們應該加深理解。信訪制度是中國特色社會主義的特色，是構建和諧社會的基石。對於信訪人反映的問題，要按照理性推定、責任推定、解決推定的原則，盡力幫助他們解決。我們應該標本兼治。“治標”，就是把各種不穩定因素抓早抓小、抓萌芽、抓初始，把矛盾化解在初始階段、解決在萌芽狀態；“治本”就是要找到正確的解決辦法，通過政策引導、點對點幫扶等措施，徹底解決上訪者的思想和實際問題，讓對立變成和諧，讓所謂的“阻力”變成發展的動力。四要確保人民群眾安全，切實做好安全生產工作。要把安全生產工作作為底線，切實增強抓安全生產的自覺性和主動性。要舉壹反三，加快全市煤炭資源整合，同時像煤礦安全生產壹樣，抓好尾礦庫、消防、危險化學品、煙花爆竹、森林防火等領域的安全隱患治理，確保不出新的重大事故。要采取最嚴格的措施、最有效的手段、最嚴密的制度，確保全市安全生產形勢穩定。
實現經濟效益、社會效益和生態效益的全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的根本要求。這方面要重點解決認識和工作操作的問題。就洛陽而言，要充分認識到轉方式、調結構的緊迫性，進壹步增強自覺性、主動性和緊迫性。在工作操作上，總體定位是“十二五”乃至未來很長壹段時間。要按照科學發展觀的要求和富民強市的總目標，協調推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，為我市建設市場化、信息化、國際化體系奠定基礎，走出壹條有自己特色的強市之路。
毛萬春提出，實現強市之路的具體路徑可以概括為“加快三個調整”、“強化兩個重點”、“解決三個難點”。
加快三個調整。壹是加快產業結構調整。在確保糧食總產量不減少、產量穩步提高的基礎上，堅持結構調整、土地流轉、生態旅遊“三篇文章”壹起做，實現壹產三產融合發展。做強第二產業，實現“四路並進”，要通過拉長產業鏈培育優勢產業，通過改造發展壯大傳統產業，通過產學研結合加快發展高新技術產業，通過危機逆轉機制大力發展新能源等新興產業。做特色第三產業，以產業化、社會化、市場化為方向，必須堅持“三個融合”:與工業強市融合、與城鎮化融合、與文化旅遊融合、與第壹產業融合。二是加快城鄉結構調整。我們應該堅持兩個基本點。壹、統籌洛陽大新區建設、縣(市)建設和小城鎮建設:關於洛陽大新區建設，總體要求是“做龍頭、建精品、樹形象、做樣板、做好運營”。按照“產城融合”的發展理念，科學規劃，突出地方特色，壯大產業分支，使產業集群盡快成為推進我市城鎮化的重要載體。此外，凡是有工業反哺農業、城市輻射農村的縣(市)，也要按照城鄉壹體化的模式，積極行動，穩步推進，大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導的原則，統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設步伐。二是統籌城市經濟和縣域經濟發展:大力發展縣域經濟，完善促進縣域經濟發展的激勵機制，鼓勵縣(市)立足實際，發揮優勢，努力構建各具特色的縣域產業體系，形成競相發展的良好態勢。與此同時，城市經濟，特別是市區的經濟，也應該取得更大的成就，重點發展第三產業和以高科技產業為代表的第二產業。三是加快投資結構調整。要調整優化國有和集體企事業單位資本結構，激發內生動力，堅持適企改制，加快優化現有資本結構。要加快民營經濟發展，充分發揮其生力軍作用。要充分利用資本市場，爭取洛陽更多的企業上市融資，爭取更多的企業通過上市提高整體發展水平，爭取壹大批企業成為上市的後備隊伍。
強化兩個重點。要繼續實施項目招商雙驅動戰略。在實現富民強市的過程中，既要堅定不移、持之以恒地推進項目投資雙驅動戰略，又要加大力度，進壹步提高水平，提高效果。在項目帶動方面，尤其需要繼續保持近年來我市項目大、優、多的良好態勢，使項目結構更加合理，項目效益更加明顯。在招商引資方面，要把招商引資和投資選擇結合起來，引進技術、人才、管理、信息等市場要素，努力引進壹批有實力的大戰略合作夥伴。
解決三個問題。壹是要堅定不移地走土地節約集約利用之路，切實解決土地短缺問題:新老城市城中村、邊緣村、城郊村改造要多建高層住宅小區，提倡多層標準廠房，產業集群建設要真正體現土地要素集聚，實現土地節約。二是通過“三減壹吸”解決節能減排問題:通過提高能源效率減碳，通過發展服務業減碳，通過風能、太陽能、垃圾等可再生能源發電減碳，通過大力發展花卉、林果產業，不斷提高我市森林覆蓋率，積極“吸碳”。三是解決社會事業資金短缺問題。要解決這個問題，關鍵是要轉變觀念:把單純的社會事業轉變為很多社會事業是“既是事業又是產業”，政府和社會都可以辦的觀念；改變社會事業是純公益，但現實路徑越來越窄成為社會效益和經濟效益“雙贏”的觀念，公益與管理的融合越來越廣；把習慣性的平等、依賴、重視的觀念轉變為大膽探索的觀念，不僅要找市長，還要找市場。
毛萬春指出，實現富民強市目標，不僅要有明確的路線圖，還要建立實現富民強市目標的長效機制。要依靠機制推動全市經濟持續快速健康發展，引導各級幹部比、學、趕、幫、超，激活各級黨政班子和業務幹事創業的動力源。這壹機制要求，從今天起，每季度高規格召開壹次全市領導幹部大會，對全市所有縣(市)，包括15縣(市)和高新區、市直機關、事業單位、企業，按照六套指標體系進行排名考核，獎懲兌現，在全市營造鼓勵幹事競崗、獎勵幹事創業的良好氛圍。
如何為學做富民強市提供保障？
毛萬春強調，要重點抓好以下幾個方面:
加強思想保護。要在“三戒”上下功夫:發展上戒驕戒躁，工作上戒急用，思想上戒浮躁。要努力打破“條條框框”:既要打破工作中的“條條框框”，又要打破思想上的“條條框框”，真正在實踐中學會本本發展。我們絕不能被所謂的“條條框框”所束縛。要在善於結合上下功夫:解放思想的本質是要吃透上情、外情、下情，做到心中有數，壹切從實際出發；解放思想也要求我們讀有文字的書，讀無字的書，讀結合的書，才能更好地創造性地開展工作。
加強組織保障。壹方面要堅持正確的幹部路線，另壹方面要牢牢抓基層組織建設。在幹部路線上，市委總的原則是“兩公開壹程序”:壹是出於公共利益，即幹部選拔要堅持五湖四海，不搞親昵，不搞小圈子；二是註重群眾的認同，讓大家來評判壹個幹部的人品、官德、能力、政績；三是要嚴格程序，即嚴格按照《幹部任用條例》規定的程序選拔幹部，把那些“善於團結、幹事創業、清正廉潔、群眾公認”的幹部配到各級領導班子中去。在基層組織建設中，要按照“民主選舉、目標管理、公開監督、培訓提高”的操作流程，建立健全基層組織長效機制
加強作風保障。目前，全市幹部工作作風總體是好的，但部分幹部在工作作風上還存在宗旨意識和群眾意識不強、不作為、亂作為、慢作為、不辦事不給好處、不自保、不抓不管、人本主義、不幹事、官僚主義、形式主義、享樂主義等問題。這些問題壹定程度上是存在的。需要強調的是，治理隱性腐敗的成效不能由部門本身決定，而要由企業、服務對象和群眾來決定，因為他們最有發言權，也最有客觀評價。
加強共同努力，確保。全市各級各部門要從富民強市的大局出發，牢固樹立壹盤棋的思想，把本地部門的工作放到全市工作大局中去研究、謀劃、推進，同心同德。城市發展合力的形成在於合作。各級部門既要各司其職，各負其責，又要相互支持，密切配合。對於工作中遇到的分歧，要設身處地，換位思考，互相尊重，互相支持。這樣才能奏響富民強市的合作之歌，唱響富民強市的大合唱。