2.旱田面積大，作物保護系數低。全縣旱地耕地面積為13133.33 hm2，占耕地總面積的43.58%。由於旱耕地多位於山坡、梯田，土埂薄，有機質含量低，耕層薄，梨底厚，防護措施差，水土流失嚴重。而且由於氣候原因，缺水嚴重，導致農民田間管理粗放，作物產量保證系數低，收入少。
3.農田配套設施滯後，水利設施老化失修多年。由於近20年來氣候幹旱導致水資源匱乏，丘陵地區的水塘、小型水庫、機井幹涸，原有的泵站、渠系因年久失修、水資源匱乏無法正常使用，導致丘陵地區耕地依賴雨水。
4.丘陵地小而散，機械化程度低。由於丘陵地區耕地分散，土地狹小，很難進行機耕、機播、機收作業。種糧仍以人工為主，勞動強度大，生產率低，種植成本高，嚴重影響農民種糧積極性。原來的小麥-夏玉米壹年兩茬的種植制度，逐漸演變成現在的小麥-夏玉米壹年兩茬，春玉米壹年壹茬的格局。冬小麥種植面積從2003年的16666.67 hm2減少到2009年的約10000 hm2。
5.農業產業化程度低。綠色食品主導產業規模小，特色不突出，主導產品科技含量低，創新特色不明顯。綠色食品龍頭企業經濟實力弱，帶動輻射能力小。
6.農民市場經濟意識淡薄計劃經濟轉變為市場經濟後，農民的經濟意識不適應市場經濟的發展要求，對市場需求信息把握不準，對先進的科學種植技術知之甚少，對農產品的質量安全要求缺乏足夠的了解，導致農產品質量低、檔次低、收益低。
7.三級壹戶科技普及網絡不健全。縣、鄉、村沒有完整的農技推廣網絡(縣鄉有機構，村沒有機構人員和示範戶)。雖然鄉鎮級農技站已經配備了工作人員和崗位，但鄉鎮級農技站的工作人員大多不專業，忙於行政事務。由於科技人員短缺，知識老化，科技投入嚴重不足，技術人員只保工資不搞試驗，沒有推廣經費，沒有新技術儲備，科技推廣功能弱，技術手段落後，三級壹戶農業技術推廣體系不完善，農業技術推廣力量薄弱，不能適應市場經濟和農業現代化的需要。