廉潔,最早出現在戰國時期偉大的詩人屈原的《楚辭·招魂》中:“朕幼清以廉潔兮,身服義爾未沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中註釋說:“不受曰廉,不汙曰潔”,也就是說,不接受他人的饋贈的錢財禮物,不讓自己清白的人品受到玷汙,就是廉潔。
對大學生進行廉潔教育是全民廉潔教育的壹部分,其目的在於培養大學生的廉潔意識,提高大學生的素質,自覺抵制腐敗並舉報腐敗,從而使腐敗無處藏身。20世紀90年代,透明國際①意大利分會調查了意大利腐敗的成因,並發現腐敗產生的壹個根本原因,是普通公民對腐敗行為的容忍。很多意大利人仍認為腐敗只與公***部門、政客們和企業有關,而與他們自己的個人生活毫不相幹。在中國,對腐敗抱無所謂態度的人同樣大有人在。大學生是社會的精英,是社會的棟梁,因此,對大學生進行廉潔教育具有特殊的意義。1.有利於弘揚中華民族的傳統美德
高校對大學生進行廉潔教育,是弘揚中華民族傳統美德的有效途徑。中華民族是壹個具有優秀文化傳統的民族,這是世界所公認的,也是我們引以自豪的地方。中華民族自古以來就有崇尚廉潔的優良傳統。中華民族自古以來對人才的培養和官吏的選拔就註重“廉”的標準。《周禮》上說:“以聽官府之六計,弊群吏之治。壹日廉善,二日廉能,三日廉敬,四日廉正,五日廉法,六日廉辨。”意思是說,考察大小官吏的治績雖包括善、能、敬、正、法、辨等六個方面,但皆以廉為本,都要體現“廉”的基本精神。從治理腐敗的機制來說,中國從古代到近代,壹直重視設立對官吏進行監察的制度(大部分時間稱為“禦史”)和對官吏的嚴格選拔制度,也即科舉制度。這些制度文明的傳統,大學生很少了解,特別是理工科大學生。所以,對大學生進行廉潔教育,增強其廉潔意識,培養其廉潔操守,對於廣大大學生認識和領悟中華民族優秀傳統文化,培養民族自尊品格、民族自強信念和民族奉獻精神,具有十分重要的意義。我們的祖先創造了領先於世界文明的成果,我們當代大學生應當背負起讓中華民族屹立於世界的神聖使命。這裏有壹個前提條件,就是首先要建立壹個廉潔、公平的社會。2.是凈化社會環境的需要
壹個廉潔的社會,既包括公務人員的廉潔,也包括社會其他成員的廉潔。為了抑制公職人員的腐敗動機,我們開展了廉政教育或幹部教育。但是,僅僅抑制公職人員的腐敗動機,也存在壹定的局限性。岡為公職人員並非生活在真空裏,其思想意識在很大程度上受到社會大環境的影響。某些公職人員最終走上濫用權力的道路,同然有其自身思想蛻變的內在原因,但是來自社會的種種誘惑,也是導致其走向墮落的重要原因。在很多官員的腐敗案中,我們可以清楚地看到,不健康的社會關系等外部因素,引發並加劇了領導幹部思想的蛻變進程。腐敗交易通常存在需求和供給兩方面,而且兩者之間經常互相激發。所以,只有同時從供求兩個環節入手,才有可能從根本上切斷腐敗行為發生的鏈條。由於公職人員腐敗意識的滋生有內因和外因兩種,所以要想有效地抑制這些腐敗意識,僅靠對公職人員開展廉政教育,而不註重清理社會環境,是遠遠不夠的。同時,只有建立壹個相對清廉的社會,才能在全社會樹立以貪為恥、以廉為榮的社會氛圍,才能加強整個社會的免疫力。高校是社會環境的重要組成部分,大學生是未來廉潔社會的主要建設者,在大學生中進行廉潔教育,意義尤其重大。沒有廉潔的社會,清廉政治、廉潔政府也就無從談起。
3.是建立懲防腐敗體系的需要
高校對大學生進行廉潔教育,是建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的重要任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針,建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,是中***中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上做出的重大戰略決策,也順應了全球反腐戰略轉變的形勢。國際透明組織認為,廉潔教育對於預防腐敗至關重要,因為制度再完美,也無法徹底防止腐敗。在此之前,我們是以懲治或打擊腐敗為主,很少想到要預防腐敗這種不治之癥。這正如我國歷史上的著名醫生扁鵲兄弟醫術之喻。扁鵲以擅長治病著稱於世,但當魏文王問他家裏兄弟壹人誰的醫術最好時,扁鵲回答說:“大哥最好,二哥次之,我最差。”魏文王不解地問他為何他反而最出名時,扁鵲解釋說,他大哥治病,是治病於病情發作之前。南於壹般人不知道他事先能鏟除病因,所以他的名氣無法傳出去,只有扁鵲家裏的人才知道;二哥治病,是治病於病情剛剛發作之時。壹般人以為他只能治輕微的小病,所以二哥只是在村子裏小有名氣。而扁鵲治病,是治病於病情嚴重之時。壹般人看見的都是他在經脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術,所以大家以為扁鵲的醫術最高明,因此他的名氣響遍全國。
重典反腐,抓大案要案,正如扁鵲治病,雖然能產生壹時轟動,但並不能保證社會長久廉潔。治理腐敗這種“不治之癌”有點像預防疾病,要打預防針,才能防止重大疾病的發生,這樣才能保證壹個人的身體健康。如果平時不註重預防疾病,等到疾病發生了再進行治療,廉潔教育,是預防腐敗的壹個重要措施。則要付出更大的代價。對大學生進行中***中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確要求,反腐倡廉教育要面向全社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來;要大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村;要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容,培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。教育是從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤,是抓好治本的重要舉措,也是壹項長期的工作,教育的效果往往需要很長的時間才能充分顯現。對大學生的廉潔教育是壹項基礎性工程。目的之壹就是要讓大學生們認識到什麽是腐敗,什麽是廉潔,這樣才能自覺抵制腐敗並檢舉腐敗。正如西方人所說的:“只要壹個***同體中99%的人不同意,雖然壹個人的觀點有很好的法律基礎,這些行為壹項也不會被視為是腐敗。”②國際透明組織的核心工作就是培養不容忍腐敗的公眾態度,因為今日的青少年將是明日的領導者,對青少年開展廉潔教育,有助於打破腐敗的循環。加強大學生廉潔教育,從人生關鍵階段教育引導大學生正確對待公***利益、公***資源、公***關系,標本兼治,註重治本,有利於幫助大學生成為反腐倡廉工作的建設性力量,打牢教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的社會基礎。為貫徹落實《實施綱要》,2005年7月1日教育部下發了《關於在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》,要求大中小學的廉潔教育,在試點取得經驗的基礎上盡快全面鋪開。開展大學生廉潔教育是擺在高校面前的新課題。
對全社會進行廉潔教育(包括對大學生進行廉潔教育)也吸取了香港反腐敗的經驗。香港廉政公署的工作經驗表明,肅貪工作只有得到市民的支持才能取得成功。香港廉政公署采用調查、預防、教育“三管齊下”的治腐策略,其下屬的社區關系處的主要任務就是向市民宣傳肅貪倡廉,提倡公民意識,培養市民的社會責任感和良好道德,積極爭取市民的支持。廉政公署特別鼓勵市民的舉報貪汙行為。市民所作的舉報投訴,都會由24小時辦公的舉報中心辦理,由經驗豐富的調查人員負責。無論投訴的性質如何輕微,都會列入晨早報告,由執行處首長及處長級人員審議決定是否展開調查。廉政公署承諾的服務標準是48小時內對貪汙舉報做出回應,所有投訴均會保密,泄密者將受法律追究。據統計,廉政公署成立之初所接到的署名舉報只占30%,而到20世紀90年代已有70%的舉報因信任廉政公署而願意透露舉報者自身信息,足可見香港市民願為保持廉潔公平的社會而盡力。香港廉政公署的經驗啟示我們:必須建立穩固持久的群眾廉政動員和教育體系,通過嚴格執法取信於民,最終營造壹個推崇誠信、反對腐敗的社會氛圍。4.是構建社會和諧的需要
人是和諧社會的主體,社會成員的道德自律、社會群體的和諧相處、社會風尚的良好導向,對於推動社會和諧十分重要。但是,腐敗是社會的毒瘤,是導致社會不和諧、不穩定的重要因素,是對人性的摧殘。腐敗行為所引起的後果影響了社會有機體各要素之間的和諧關系,從而阻礙了社會主義和諧社會的建設。因此,構建和諧社會必須堅持反腐倡廉,徹底清除阻礙社會和諧發展的毒瘤。教育的終極目的在於人性的完善與提高和社會的發展兩個方面。教育的目的決定了教育對深入推進反腐倡廉、構建和諧社會有著責無旁貸的社會責任。
人性的完善應該是德、智、體、美的全面發展,清正廉潔實質上是做人的壹條基本底線,是人性完善的基本要求。將大學生廉潔教育和思想品德教育融為壹體,讓他們樹立起積極、健康、向上的理想信念,形成正確的價值觀念,夯實“公平正義、誠信友愛”的道德基礎,提高廉潔公正素質和抵禦腐敗的能力,既完全符合個人成長成才的規律和教育規律,又可以直接為構建和諧社會提供人性完善的人才資源。因此,加強大學生廉潔教育,作為構建和諧社會的基礎性工程,是我們必須肩負的重要使命。
大學生的健康成長是構建和諧社會的重要基礎。高校是壹個特殊組織,是培養人才、輸送人才的地方,是人才積聚的地方,是知識會聚的地方。就大學生廉潔教育工作而言,就是要引導學生樹立強烈的社會責任意識和廉潔意識。高校在教育觀、發展觀上應該主動為構建和諧社會服務,要把這種觀念滲透到大學生培養、科學研究和社會服務上去,通過廉潔教育培養大學生的責任意識;大力提高學生的綜合素質,使祖國的觀念、人民的觀念、公平正義的觀念、集體的觀念牢牢地樹立起來。開展對大學生的廉潔教育,在實踐中啟發大學生的道德覺悟,引導廣大大學生在現實生活中正確認識和處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系,對於形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,形成團結互助、平等友愛、***同前進的新型人際關系,促進社會穩定和諧,具有十分重要的作用。5.是高校培養目標實現的需要
人才對於壹個國家來說是最寶貴的資源,是保持壹個國家綜合國力和核心競爭力的決定性因素,高素質人才甚至決定壹個組織、壹個國家、壹個民族的興衰。我國歷來重視人才的培養,為了不斷加強和改進大學生道德教育,提高他們的道德素質,把他們培養成為合格建設者和可靠接班人,我國政府把大學生的培養及高等教育改革提到了重要的議事日程。對大學生開展廉潔教育是我國政府綜合分析國際國內形勢,為培養全民的廉潔意識所做出的重要決策之壹。