招投標階段是確定工程造價的主要階段，跟蹤審計在這壹階段的作用更加突出。在此階段，跟蹤審計要完成以下內容:1)監督整個招投標過程是否合理合法；2)審查投標文件的完整性、公正性和有效性；3)審查工程量清單是否完整準確，目標或限價是否合理；4)對中標預算進行分析評估，對施工單位在中標預算中的不合理報價進行預警，以合同中的相關條款降低不合理報價影響工程總價的風險；5)審查合同條款是否完備，合同雙方權利義務是否明確，合同內容是否合理、合法、公平、公正。該階段的跟蹤審計可以有效減少施工階段的工程糾紛，避免施工過程中施工方不合理報價造成的相關損失。
2施工階段
施工階段是建設項目投資的具體階段，該階段跟蹤審計的主要內容是:1)審查合同雙方是否按照合同履行權利和義務；2)審查施工過程中變更和簽證的必要性、真實性和合理性；3)審核施工過程中每筆資金的金額和可用性；4)檢查施工單位投標承諾的履行情況。跟蹤審計可以有效控制施工階段的變更，降低工程變更簽證影響工程造價的風險。
3驗收和結算階段
驗收結算階段是建設項目實施的最後階段，也是確定項目最終造價的階段。跟蹤審計分為工程結算審計和財務審計兩部分。此階段跟蹤審計的主要內容是:1)檢查合同完成情況；2)檢查項目的完成情況和相關的竣工資料；3)進行工程竣工結算；4)審計建設項目財政資金管理。這壹階段跟蹤審計的工作與壹般竣工審計基本相同，但由於跟蹤審計全過程的參與，審計結果更加合理、公正。
4跟蹤審計的優勢
建設項目跟蹤審計作為工程審計的創新手段，在工程實踐中越來越顯示出其優勢和廣闊的應用前景，具體表現在以下幾個方面。
4.1結合事後審計和過程審計。
與傳統的事後審計相比，跟蹤審計更註重過程的管理和監督。建設項目管理主體缺乏工程相關專業的知識，在項目管理中大多采用經驗主義的行政手段，往往因決策失誤導致經濟損失。跟蹤審計從過程入手，從源頭上審查建設項目管理的正確性和合理性，防止此類問題的發生。比如，由於項目經理缺乏相關知識，很多隱蔽工程變更簽證都是錯簽、錯簽或重復簽。在傳統的事後審核模式下，由於簽證內容未知，很難判斷其內容的正確性和真實性。及時跟蹤審核，深入現場，可以在隱蔽工程隱蔽前做好相關記錄，收集證據，掌握各種有效的工程信息，減少建設方和施工方的矛盾，為後期的簽證審核和結算打下良好的基礎。
4.2審計工作從靜態向動態轉變
傳統的審計模式是在工程竣工後重點進行壹次工程竣工結算審計。此時，審核單位要在短時間內處理整個施工過程中的大量簽證變更。全程跟蹤審計可以在項目中分階段進行動態審計，緩解短時間內處理大量數據的壓力。同時，跟蹤審計將變被動接受項目簽證為主動記錄項目簽證，對項目簽證相關因素進行分析，使審計思路更加清晰，對項目全過程進行動態監管。
4.3促進建設項目管理體系的完善
壹般項目管理和監督都放在監理單位身上，但監理單位側重於項目質量和進度管理，對建設項目的成本核算、資金控制、材料采購等環節重視不夠，造成建設項目管理的薄弱環節。跟蹤審計的參與可以提高承包商在成本核算和資金控制方面的管理水平，使整個建設項目管理體系更加完善。
5跟蹤審計的局限性
建設項目跟蹤審計有很多優點，但在項目的實際運作中不可避免地反映出很多不足，具體表現在以下幾個方面。
5.1跟蹤審計的權力有限，審計風險增加。
參與跟蹤審計的全過程，要求跟蹤審計熟悉項目各階段的工作，需要足夠的審計力量來滿足跟蹤審計內容的廣泛性和群眾性。但是，目前在審計力量有限的條件下，面對繁重的審計任務，對審計人員的專業技術水平和專業知識範圍提出了相當高的要求。如果他們沒有相當的水平，後續的審核最終只會流於形式。同時，在長期的跟蹤審計過程中，對審計人員的素質也要有嚴格的要求，否則會增加審計風險。因此，提高審計人員的能力，合理配置審計資源，是影響後續審計效果、降低審計風險的重要因素。
5.2跟蹤審計介入時間模糊，效果不明顯。
建設項目跟蹤審計與傳統結算審計最重要的區別在於審計工作滲透到建設項目決策階段，跟蹤審計的介入時間沒有明確規定。理論上，跟蹤審計越早介入越好。但目前大多數跟蹤審計只是建設項目決策後的壹次審查，並不能影響決策結果。這種情況主要有兩個原因。壹方面，審計人員專業知識狹窄，不能勝任決策審計的重任。另壹方面，施工方對後續審計不夠重視，認為審計工作只是竣工結算。由於以上兩個原因，跟蹤審計無法參與建設項目的決策過程，導致跟蹤審計的效果有限。
5.3跟蹤審計的深度難以把握。
跟蹤審計要求審計人員頻繁介入項目建設過程，提出審計建議供建設單位糾正和改進工作，容易使審計人員偏離監督和咨詢建議的目標，直接代理建設項目管理的職能範圍，如現場簽證問題。國家對建設單位和監理單位的具體職責和操作規範有明確規定，但在實際工作中，審計人員在處理之前都要發表意見，容易導致各方利益沖突，破壞建設項目管理的權利平衡機制。
6結論
跟蹤審計具有提高建設項目管理水平和效益的特點，有效避免了傳統竣工審計中雖然發現了問題但難以糾正的情況，因此自誕生之日起就受到了社會的廣泛好評。從實際效果分析，跟蹤審計在監督資金使用、防止資源浪費、突出審計部門的“免疫功能”、從源頭上提高建設項目管理水平等方面取得了顯著成效。但由於其對跟蹤審計人員的專業水平和知識範圍的要求，跟蹤審計工作中也存在很多問題，容易使跟蹤審計流於形式。因此，只有提高審計人員的能力，才能提高後續審計的整體效果。
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