第壹，“協和外交”時期對中國“經濟支持”的戰略意圖
日本發動“九壹八事變”，侵略中國東北，公開退出國聯，宣布以所謂“獨立外交”取代以前的“協調外交”，意味著日本撕毀“九國公約”，決心徹底打破華盛頓體系規定的東亞國際秩序。事件發生後，日本政府和軍事部門開始研究新壹輪的東亞政策目標。1933 10 10月3日至20日期間，日本內閣召開了五次五相會議，根據軍部意見，確定首先實現“日本、滿洲、中國在帝國指導下互相支援、互相幫助”(註:日本外務省:《日本外交年表及主要文件》1840-1945)。)的東亞政策目標。這種“帝國主義指導”實際上意在徹底打破華盛頓體系規定的國際秩序，在東亞建立以日本為中心的新秩序。這壹政策最重要的內容是使中國國民政府由親英變為親日，服從日本的“指導”，成為日本的附庸國。
但日本很清楚，“九壹八事變”後，日本在國際上非常孤立，對華關系極度惡化，無法拉攏或壓迫中國國民政府服從日本的要求。面對這種情況，日本政府正在努力尋找與中國的外交突破口。經過壹段時間的試探，紀明大使打電報給廣田外相說，“經濟支持是可能的”，“尋求迅速實現這壹目標是5到10年後日中友好的捷徑”(註:1934年2月，紀明大使打電報給廣田外相，日本外務省文件。