(壹)嚴格遵守有關財經法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識。強化事業單位對固定資產管理的意識,需要有科學的監督和約束機制來保證固定資產管理的運行質量。在事業單位領導人員考核評價體系中,可以實行固定資產管理效果與領導人員政績考核掛鉤制度,以督促各級事業單位嚴格遵守和規範執行國家有關財經法規,提高管理人員的法律意識,明確落實資產管理責任,強化和牢固樹立依法管理國有資產的意識。
(2)建立健全固定資產管理制度,加強監督。從目前大多數行政事業單位的資產管理情況來看,固定資產管理被忽視,缺乏長期有效的資產管理制度,管理制度執行不到位。因此,按照國有資產管理的有關規定,結合各單位的實際情況和業務特點,建立健全固定資產管理的長效機制,完善管理制度,已成為各級事業單位加強資產管理的壹項緊迫任務。事業單位應當建立健全本單位的固定資產管理制度,由財務部門統壹建帳核算,資產管理部門統壹登記管理。資產管理部門應嚴格遵守和執行有關財務規定和本單位的固定資產管理制度。
(3)加強會計人員的專業培訓,提高業務素質,改進固定資產賬務處理方法。加強會計人員的專業培訓和學習,不斷提高其專業素質;堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財務法規和事業單位會計制度,規範和完善會計處理,做好固定資產管理基礎工作,確保賬賬相符、賬實相符。為了改進資產核算方法,事業單位可以采用按原值和預計使用壽命計提折舊的方法,既能真實反映事業單位固定資產凈值,又有助於事業單位進行成本核算。
(四)為加強固定資產的日常監管,落實資產管理責任,防止國有資產流失,事業單位固定資產的日常監管可以從以下幾個方面入手:
首先,我們應該建立信用卡會計制度。事業單位財務部門、資產管理部門和使用部門應分別建立固定資產總賬、固定資產登記簿和固定資產卡片,全面、正確、及時記錄固定資產變動情況,做到固定資產無論以何種方式增減,都要從源頭上加以控制。手續完備,登記清楚,確保核算、管理和使用部門的壹致性。改進和完善實物登記臺帳,可以利用計算機技術對所有固定資產從購置、領用到報廢進行管理,提高固定資產管理的信息化水平。固定資產購置應堅決執行政府采購制度,納入政府采購範圍,節約使用國家資金。
第二,設立專門的部門或人員負責固定資產的維護制度。每年制定房屋和設備的維護計劃,定期進行固定資產的檢查、大修等日常維護工作,記錄使用、維修、保養的結果,記錄專門部門或人員定期進行的檢查程序。
第三,建立固定資產核銷制度。固定資產的調撥、調撥、報廢和報損,必須報上級主管部門或同級財政部門審批,並附財政部門的批準文件。必要時,要聘請中介機構進行審計,嚴格履行審批和審核程序,如實辦理資產核銷賬目。剩余收入和轉讓收入應及時上繳或存入集中核算賬戶,不得挪作他用,更不得入賬。
第四,建立固定資產盤點制度。根據《事業單位國有資產管理辦法》,“事業單位應當定期對其占有、使用的國有資產進行清查,做到財務來源清楚、賬實相符、帳卡相符、賬實相符,防止資產流失。”因此,應定期或不定期對固定資產進行檢查,以便及時發現問題,有效防止國有資產流失。