西方文官制度的背景和特點如下：
1、背景：19世紀初，英國工業革命的推進導致社會經濟和政治生活的巨大變化。工業化帶來了城市化、社會分工和職業階層的分化。
同時政府管理的事務日益增多，原有的封建貴族和教會勢力無法應對這種變化。為了提高政府效率和專業化程度，英國開始實行文官制度改革，通過公開考試、擇優錄取的方式選拔文官，並制定了壹套完整的文官制度。
2、特點：公開考試選拔：西方文官制度以公開考試為基礎，通過競爭選拔優秀的文官，具有較高的公正性和公平性。職業化：西方文官制度強調文官的職業化，要求文官具備專業知識和技能，長期從事特定領域的工作，積累經驗和知識。
中立性：西方文官制度強調文官的中立性，避免政治幹預和黨派紛爭，以確保政府決策的穩定性和連續性。穩定性：西方文官制度給予文官較高的薪水和福利待遇，並采取壹系列措施來提高文官的職業滿意度和忠誠度，從而穩定文官隊伍。
西方文官制度具體內容
1、恩賜官爵制。在中古時期，西歐社會管理主要依靠教士和封建領主，國王權力的擴大，國王往往挑選自己的親信處理事務，並賜予他們官職，官員只為國王和權貴服務，類似於仆從。
2、政黨分肥制。在近代，代議制民主確立後，議會往往根據政黨的要求任命政府官員，實行“政黨分肥制”，其弊端種種，引起了納稅人的很大不滿。
3、文官制。文官作為常任的職業官員，是具有***同的利益、只對競爭性的政治負責的職位。