(附圖片)
李施媛吳雨
福建省晉江市國稅局
自分稅制以來，稅收收入
年年以兩位數增長。1998
年，稅收收入超過5億元，
比分稅初期翻了壹番，成
為福建省第壹個超5億元的
縣級市。今年第壹個季度，
稅收收入仍保持良好勢頭：稅收收入1．75億元，較去年同期增
長23％。
征與管，納與收，這是壹對矛盾。在晉江，這壹對矛盾不
僅被釋化，而且稅企雙方緊密攜手，征納相濟。
為納稅人營造公正、公平的起跑線
晉江，在改革開放政策的推動下，各種經濟成份的鄉鎮企
業不斷崛起。但是，這些企業規模小，技術設備、管理能力不
先進，財務制度不健全，納稅意識參差不齊。為加強稅收管理，
晉江市國稅局從征管改革入手，改革的重點對內又對外。
對內，規定每個稅務幹部每年要經過多種知識輪訓，不定
期請教授專家門上財稅課，增強稅務人員的業務能力。對外，
點面結合，法情並濟，引導納稅人自覺納稅，為納稅人營造壹
個公正、公平、便捷的納稅環境。
去年初，該局率先在福建省建立納稅人電子數據庫，形成
全市範圍內征管中心和信息中心，及時掌握企業申報納稅情況，
科學按排稅收計劃；統壹篩選稽查對象，統壹調賬，統壹調取
賬證管理，統壹查賬，統壹處罰標準，實行查案不審案，審案
不定案的稽查制度，防止稅務、稽查人員執法不嚴、執法不公。
1998年，該局先後出臺“增值稅壹般納稅人分級管理”、
“壹般納稅人稅負跟蹤”、“抓大促中扶小”、“扶強扶優”
等措施，受到企業的歡迎。
晉江國稅在合理征收的起跑線上，拉動了稅收收入增長，
56家甲類企業納稅率占全市國稅收入的16％以上。
1998年，晉江市新組建企業集團35家，被列入全國大中型
鄉鎮企業的有19家，產值超億元的有16家。全市納稅超百萬的
企業由1997年的37家增至67家。
“如果是前幾年，說什麽都不會讓稅務幹部看財務實賬”
在晉江，企業遇到難題總愛找國稅幹部商量解決。
晉江柒牌服飾有限公司，是晉江市的壹家重點企業，其男
士服飾是福建省的名牌產品。董事長洪肇設說：去年，公司投
入700多萬美元擴大生產規模，財會人員緊缺，壹時找不到合適
的人選，抱著試試看的心理來到英林國稅分局。該局當即派壹
位財務幹部駐廠協助企業管賬，同時義務為企業培訓財務人員，
使企業人財兼得。有這樣的稅務幹部，我們沒有理由不自覺納
稅。如果是幾年前，說什麽都不會讓稅務幹部看我們的財務實
賬的。
“過去，企業壹般都設有兩本賬，壹本是貼在胸口的‘真
情報’，另壹本備稅務幹部查的‘假情報’。像這樣的事，今
後再不會發生了。”另壹位企業主如此道出了實情。
“企業遇到困難，他們總是第壹個出現”
晉江是我國著名的僑鄉，有10戶人家9戶僑之說。改革開放
後，海外華僑紛紛回鄉投資創業。
據了解，至目前，晉江市外商投資企業有1171家，外資企
業成為晉江國稅主要稅源的增長點。基於此，晉江市國稅局主
動向納稅人宣傳國家對外商投資企業和出口產品實行的稅收優
惠政策，並認真執行，及時兌現。同時，鼓勵企業多做外貿出
口。企業發展，稅收自然增加了。據了解，1998年，外商投資
企業***入庫增值稅22361萬元，所得稅3729萬元。
走訪全國政協委員、晉江市恒安集團總裁許連捷，他向我
們敘述了這樣壹件事：1998年9月，恒安股票即將在香港上市，
因未到年終，享受的稅收優惠政策如多征稅款返還尚未結算，
企業財務報告難以完成，且上市時間在即，公司上下急得團團
轉。
就在這時，晉江市國稅局長蔡俊偉帶著涉外分局的同誌來
到企業了解情況，立即派人為企業辦理外貿出口多征稅款返還
手續，趕幾百公裏的夜路到省城審批。不到30個小時，退稅款
如數下到企業。去年，恒安集團納稅款達5000多萬元。
晉江市壹鞋塑有限公司是壹家合資企業，產品主要出口到
東南亞各國。近年來，東南亞金融危機給公司帶來很大壓力，
晉江國稅局領導得知後主動幫企業尋找合適的外貿公司，產品
很快在歐洲、南非等地打開了市場。對此，總經理丁先生深有
感觸：“過去，企業最不歡迎的客人就是稅務人員。現在，企
業經營遇到難題，稅務幹部總是第壹個出現。”
“沒納完稅，心裏老牽掛著”
4月3日，正是晉江國稅系統15個辦稅廳納稅的高峰期。在
陳埭國稅分局納稅廳，分局長呂珍護告訴筆者，陳埭鎮是晉江
企業較為集中的壹個鎮，全鎮1000多家企業，納稅人自動申報
納稅率為100％。有的納稅人自己不能來，就委派家屬前來申報
納稅。也巧！正說著，大廳邊上的壹部電話“叮鈴鈴”地響起
來。小呂接聽後告訴我們：“這不，壹位在外地談生意的企業
主，心裏惦念著繳稅，把電話打到這裏來了，說明天公司財務
人員會來繳稅。”
下午5點30分，我們悄悄走進了晉江市國稅局辦稅廳。近6
時，忙了壹天的稅務人員送走了最後壹批納稅人，這時，闖進
壹位氣喘籲籲的青年小夥子，要求申報納稅。
“已過了下班時間，明天來也行呀。”筆者說道。
“不行，不行，明天我要出差談壹筆生意，沒納完稅，心
裏老牽掛著。”說著，小夥子走到納稅窗口，很快納了稅。我
們問壹位姓陳的稅務人員，忙了壹天累不累。他笑著搖搖頭：
“不累。我們國稅局有個規定，為納稅人服務是全天候的，隨
到隨辦繳稅手續。”
“這樣的稅務幹部，我們滿意”
陳埭鎮商會會長李炳成，自己開了壹個制鞋廠，1992年在
商會成立選舉中，被選為陳埭鎮第壹屆商會會長。於是，他幹
脆將企業交給兒子去經營，自己壹門心思做商會的事。在談到
稅企關系時，他有些激動：“陳埭鎮幾千家企業，會員企業70
0家。其中，全國最大的鞋材市場，就是在國稅幹部的幫助下建
起來的。過去有壹些小企業，也是在國稅幹部的引導下向大企
業靠攏，組成了集團。要說國稅幹部幫助企業發展出點子、解
決困難的事真是太多了。這樣的稅務幹部，我們滿意。”
壹分耕耘，壹分收獲；十分耕耘，十分收獲。
晉江國稅系統僅1998年就獲得福建省、泉州市授予的各種
榮譽近30項。晉江市國稅局被評為“1998年度行風建設先進單
位”；晉江國稅局稽查分局獲“稽查工作先進單位及檔案管理
先進單位”；陳埭分局被福建省委授予“青年文明號”；安海
分局被授予省級“文明單位”；15個分局分別被評為泉州市、
晉江市“文明單位”；10％以上的稅務人員分別獲得省市級先
進個人和征管、稽查能手等各種榮譽稱號。
晉江市國稅系統200多名稅務幹部，平均年齡只有31．5歲，
81％獲得財稅大中專文憑。這是壹個精通業務、執法如山、情
系納稅人的充滿朝氣的集體。他們始終堅持這樣壹個工作宗旨：
哪家企業有困難，援助之手就伸向哪裏；哪裏有偷、逃、漏稅
行為，稅法之箭就射向哪裏。他們用法和情溝通納稅人，贏得
納稅人的信任。每次行風評議，納稅人的滿意度都在98％以上。
筆者在晉江采訪，深深體會到：晉江國稅局就像壹塊磁鐵，
把晉江的企業吸到壹起。為國征稅，熱情服務，已成為晉江國
稅幹部工作的唯壹宗旨。
（本版照片由蔡俊偉、蔣長雲攝）
上圖:晉江市國稅局大力加強現代化征管手段建設。現在，
全市14個國稅分局全部實行聯網，既提高了征管效率，又方便
了納稅人。圖為晉江市納稅申報大廳壹角。
晉江市把稅法宣傳、教育延伸到下壹代，去年9月建立起全國第
壹家少年稅校。圖為稅務幹部在上完稅課後，與稅校學生壹起討
論稅法中的有關問題。
“不僅收好稅，而且要為企業服務好，”這是晉江國稅局幹部的
工作準則。圖為他們到鳳竹企業現場辦公、為企業發展出謀獻策
的情景。
“要提高全民的納稅意識，首先從領導做起……”4月5日上午
，應泉州市國稅局的邀請，著名財政專家、廈門大學博士生導師
鄧子基教授為泉州市領導班子作“經濟與稅收”的專題講座。圖
為鄧子基教授（中）在講課。
晉江市國稅局壹九九四年—壹九九八年稅收收入示意圖
《華東新聞》 (1999年04月12日第4版)
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