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災害經濟學的研究進展

20世紀90年代,自然災害經濟學的研究內容逐漸深化。災害對經濟的影響不再停留在直接經濟損失上,而是通過互動傳遞涉及到災害風險損失的區域性影響。防範風險的策略逐漸多樣化。除了購買災害保險這種傳統的個人保護措施外,金融工具的創新發展為災害管理提供了新的思路。研究方法得到了前所未有的創新,許多學者開始將計量經濟學的分析方法應用到自然災害經濟學中。卡羅爾·泰勒·韋斯特(Carol Taylor West)和大衛·倫茨(David Lenze)(1994)證明了標準經濟模型在處理災害時必須進行修正,因此他們提供了壹種災害損失估計的經濟計量方法。

(A)災害對區域經濟的影響

災害具有區域組合的規律,不僅影響區域經濟的發展,而且屬於區域經濟社會發展的有機組成部分。在區域影響分析的文獻中,大多以投入產出模型為主。如Rose,Ben Avides,Chang,szczesniak和Lim(1997)的研究表明,投入產出模型在綜合工程模擬和調查數據中更能反映災害條件的有效性,合理考慮個體行為和區域恢復力可以避免高估經濟損失。通過構建這種具有空間特征的線性規劃模型,他們解釋道,如果地震後能夠通過市場或行政手段合理配置稀缺的公用事業資源,使公用事業最大化,就可以大大減少區域損失。Sungbincho,Peter Gordon,詹姆斯·馬龍,Harry Richardson,Masanobu Shinozuka和Sthphanie Chang(2001)闡述了基礎設施、交通網絡和雙區域投入產出(I-O)模型的結合可以更準確地衡量災害影響,並發現高速公路系統的大量冗余可能是南加州地震後彌補其經濟影響的因素之壹。此外,科爾(1994)利用社會核算矩陣模型估算了災害對區域經濟的生產、家庭、政府和企業的綜合影響。實際上,社會核算矩陣模型是投入產出模型的發展。

(2)個人防護措施

災害保險和金融工具的選擇Shogren和Crocker(1991)對自我保護的定義是,自我保護是壹種既能降低潛在損失的可能性,又能影響損失嚴重程度的投資行為。自然保護措施包括必要的手部保護。例如,在地震多發地區,人們對建築材料有特殊的要求。個人保護措施的典型經濟手段包括災害保險和各種金融工具,如災害債券。對巨災保險的研究集中在為什麽保險公司和再保險人不為巨災提供保險,以及用來補充傳統保險方法的金融工具如何支付災害損失。Cummins,Doherty和A Lo(2002)指出,雖然看起來保險業有足夠的能力為大規模災害提供賠償,但根據保險業的現狀,這將導致大量的破產。對於保險公司來說,獲得更大償付能力的壹種方式是購買再保險。Kenneth Froot (2001)指出,再保險人面臨融資的不完善性,具有較強的市場能力,這使得他們能夠從巨災保險中索賠超出精算基礎價值的高額保險費。有鑒於此,在貧窮落後的經濟中,形成個體災害保險的難度更大,政府必須在建立可持續的社會保險體系中發揮重要作用。這壹保險制度不僅包括災難來臨時的饑荒救濟,還包括緊急公共就業、失業保險、收入補貼和其他社會福利項目。資本市場通過災害債券、期貨和期權提供抵禦災害風險的保護。Jerry Skees(2000)認為,發展中國家在面臨幹旱造成的糧食不足的挑戰時,應該設計壹個降水合同。合同規定,如果缺少降水,當地農民將得到補償,補償金額應該是缺少降水的函數,可以通過可靠的降水指數來確定。然而,我國自然災害金融工具的研究和實踐還處於起步階段,學術界的討論主要集中在保險和國家財政補貼上,很少有人提及金融工具的引入。保羅·弗裏曼(2001)將金融工具應用於發展中國家的國有資產、政府在風險轉移中間的重要作用以及政府作為窮人的保護者,並檢驗了其應用效果。Freeman的結論是,風險對沖工具在前兩種情況下是有效的,但在第三種情況下並不樂觀,這主要是由於逆向選擇和道德風險。

(三)建立糧食交換權制度

1998諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森的研究成果為災害經濟學提供了新的研究視角,他提出了交換權利理論。饑荒的發生與壹些受影響的工業集團交換權的喪失密切相關,饑荒的發生可以用人們的“權利失靈”來解釋。薩赫勒地區減災的關鍵問題是通過公共機構解決糧食問題的脆弱性,確保每個人的食物權。這種權利不僅包括災害期間的食物分配,還包括通過社會保險和就業保障實現的長期權利安排。森特別強調,通過國家支持創造就業機會,不僅可以增加人民收入,還可以讓員工獲得食物和勞動力,鼓勵壹個國家的貿易和商業進程。森進壹步指出,壹個國家適當的社會福利制度安排及其社會和政治制度的民主化程度,對減少自然災害的負面影響起著重要作用。通過制度變革,如稅收和補貼,使易受災地區的人民建立合作;比如在防止牧民過度放牧造成植被損失的問題上,政府適當的制度改革可以確立每個人對自己的牲畜所有權積極回應,對他人的牲畜所有權消極回應的私權,讓每個牧民直接控制自己的牲畜數量,減少災難發生的可能性。與森持相同觀點的Barciay Jones和William Kandel(1992)回顧了大規模城市化的發展以及人口和資產的集中,進而從另壹個角度揭示了脆弱性。他們指出,有吸引力的經濟分布區的壹些特征與自然災害有關。在這些地區,由於發展壓力造成的犧牲災害安全換取利益的恐懼會增加發展中國家發生自然災害的可能性。

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